Menú principal

Viernes Septiembre 25, 2020

Ayer en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes por fin arrancó la discusión del proyecto de ley de víctimas que radicó Santos en el Congreso. Se moverá a paso de tortuga.

Aunque sólo necesita cuatro debates para volverse ley, es posible que hasta diciembre sólo supere uno, el de esta comisión. Y no solo por la resistencia que tiene entre congresistas de La U y del Partido Conservador, sino también por la polémica que ha generado dentro del Polo, el partido que más objeciones ha hecho a la ley y del que no se esperaba ninguna oposición en este tema.

En la legislatura pasada, cuando el Partido Liberal presentó la ley, el Polo apoyó el proyecto, que el gobierno de Uribe terminó hundiendo. Cuando Santos resucitó el proyecto y lo presentó en la Cámara, los representantes de la Comisión Primera que debían presentar la ponencia estaban seguros que contaban con el respaldo de Germán Navas Talero, el representante del Polo en esta comisión. Pero no fue así. Talero no firmó la ponencia. Cuando La Silla Vacía le preguntó por qué, respondió con un nombre: Iván Cépeda.

La pelea de Cepeda

Iván Cepeda fue elegido como Representante por Bogotá el pasado 14 de marzo con 35 mil votos, una votación significativa para una persona que nunca antes se había lanzado a elecciones. Su padre había sido senador, pero Iván no le debe sus votos a una maquinaria heredada. Él construyó su trayectoria política como activista de los derechos humanos.

Cepeda asumió como suyo el drama de las víctimas de los paramilitares y de miembros del Estado cuando su papá, el senador Manuel José Cepeda, militante de la Unión Patriótica, fue asesinado el 9 de agosto de 1994. Lideró el movimiento de víctimas de crímenes de Estado -Movice- y escribió ensayos y libros que reivindicaban a las víctimas de la Unión Patriótica.

En el 2008, Cepeda se hizo visible en el país por varias cosas: por su protesta en frente de la Embajada de Costa Rica a raíz de que el senador Mario Uribe, primo del entonces presidente, intentó pedir asilo para evadir la orden de captura de la Fiscalía que lo investigaba por parapolítica; por su militancia en el grupo de Colombianos y Colombianas por la paz, liderado por Piedad Córdoba, que promueve el intercambio de secuestrados de las Farc por guerrilleros presos y una salida negociada del conflicto; y más recientemente, por sus denuncias de los falsos positivos y de los cementerios de N.N. en la Macarena.

“He decidido postularme a la Cámara de Representantes por Bogotá en la lista del PDA.(...)Mi labor en el Congreso estará consagrada a defender a las víctimas de todas las formas de violación de los derechos humanos y a denunciar a quienes perpetran esas violaciones.”, dijo en su última columna de El Espectador, antes de lanzarse oficialmente a la política. Su bandera eran las víctimas.

Lo que Cepeda no esperaba es que también fuera a ser la bandera del gobierno al que su partido le declaró la oposición. Pero desde que Santos radicó personalmente el proyecto de ley de víctimas en el Congreso, Iván le tiene una lista infinita de quejas a la propuesta.

Las 35 quejas de Iván

La ponencia de víctimas tiene en este momento 177 artículos que deberán ser discutidos y votados en Comisión Primera (ver ponencia). Además, tiene 35 proposiciones, que también deberán ser discutidas y votadas. Iván Cepeda presentó 34 (ver proposiciones). Es decir, que si bien hay opositores a la ley dentro de la Unidad Nacional, la mayoría de ellos aún están callados. La gran oposición pública viene del Polo, y promete hacer el debate aún más largo.

“Nosotros no queremos torpedear la ley, pero tampoco queremos aprobar una ley que tenga falencias para en unos años tener que volver a discutirla, como pasa con Justicia y Paz”, explicó a La Silla Vacía Cepeda, quien reconoce los aciertos de la ley de Justicia y Paz pero cree que hubiera podido ser más ambiciosa. Cuando se trata de las víctimas, Iván Cepeda es un maximalista, y esa posición puede ayudarle a las víctimas o puede convertirse en el chispero que le de los argumentos suficientes a los opositores para hundir la iniciativa.

La ley que defendía Uribe era minimalista: discriminaba a las víctimas de crímenes de Estado argumentando el tema de la sostenibilidad fiscal; no diferenciaba claramente la reparación de la asistencia social o de emergencia a las víctimas; y tampoco incluía un capítulo sobre reparación de tierras. La nueva ponencia sí incluye estos tres puntos. Cepeda quiere mucho más.

Las proposiciones del Polo son muchas pero tres de ellas son polémicas: la definición de víctima, los objetivos de la Comisión de la Verdad y los instrumentos para la reparación.

Cepeda se opone a que la definición de víctimas incluya la frase: “cuando estas -las violaciones a Derechos Humanos- hayan tenido lugar en desarrollo y ocasión de otros actos terroristas”. Para Cepeda, tal como está el artículo, no permitiría que la ley cubra hechos como los ‘falsos positivos’. "La definición de víctima debe ser amplia".

Los de La U y del Partido Conservador dicen que esta frase garantiza que no entren a ser considerados víctimas de esta ley los damnificados por DMG o de la delincuencia común. Y para el representante Guillermo Rivera, ponente de la ley, es obvio que tal como está redactado el artículo caben también las personas que fueron asesinadas y presentadas como ‘falsos positivos’ por miembros del Ejército, porque son víctimas de violaciones al Derecho Internacional Humanitario, así no sean crímenes cometidos en combate.

Cepeda también pide que se incluyan explícitamente las parejas del mismo sexo en esta definición, proposición que sí está respaldada por otros tres ponentes, pero no por el Partido Conservador que considera que con el calificativo de ‘igualdad’ en la aplicación de la ley ya están incluidas las parejas homosexuales.

En el punto de la Comisión de Verdad, la ponencia propone que se conozca la verdad sobre las violaciones cometidas y sus actores desde 1991. Cepeda cree que la Comisión debe esclarecer los crímenes cometidos desde 1948, y sobre todo enfocarse en develar las estructuras económicas y políticas que financiaron el conflicto armado. “Esto sería una garantía para no repetición de los crímenes”, dijo Cepeda a La Silla Vacía. “Hay que desactivar los aparatos parapolíticos y la paraeconomía para darle todas las garantías a las víctimas.”

Una comisión de la verdad como la planteada en la ponencia, que se dedique solo a identificar los patrones de la guerra y sus actores, es el tipo de comisión que sólo debería existir cuando termine el conflicto, dice Cepeda.

Pero el punto realmente polémico, que no ha sido debatido entre los congresistas, es la proposición de Cepeda para la reparación. Propone que el Fondo de Reparación incluya los bienes de los parapolíticos o “los bienes de quienes han sido condenados por concierto para delinquir por organizar, promover, armar o financiar a grupos armados al margen de la ley”.

En la ponencia actual, el Fondo está financiado por multas impuestas a los individuos y a los grupos armados, contribuciones voluntarias de gobiernos u organizaciones internacionales, y con recursos provenientes de los procesos de extinción de dominio.

Si los congresistas han sido renuentes a que los parapolíticos pierdan su curul en el Congreso por la aplicación de ‘la silla vacía’, es poco probable que ahora apoyen que también se les quiten sus bienes para reparar a las víctimas. Y más cuando algunos de ellos heredaron los fortines electorales de los políticos hoy condenados por sus vínculos con los paramilitares.

Los dilemas

La propuesta de Cepeda tiene poca probabilidad de ser acogida por la Corporación dada la bancada tan minoritaria que tiene el Polo. Pero aún así este representante puede terminar jugando un papel clave en todo el debate dado su papel como símbolo de las víctimas del Estado.

Hay dos opciones. Cepeda, con sus propuestas, podría ayudar a mover el debate hacia las víctimas, haciendo parecer la propuesta del gobierno en comparación moderada y apenas justa, con lo cual ayudaría a que la ley salga como la plantearon inicialmente los liberales, sin los recortes que promueven los más uribistas.

La otra opción es que Cepeda termine ‘dando papaya’ para que los opositores de la ley usen sus propuestas más maximalistas para caricaturizar la ley y movilizar a la sociedad en contra no solo de las proposiciones del Polo sino de todo el proyecto del gobierno con el argumento de la sostenibilidad fiscal. La opción intermedia, y que ya será un hecho, es que simplemente se alargue el debate mientras discuten cada una de las 35 proposiciones de Iván.

“Si el Congreso se toma todo el tiempo para discutir el proyecto de regalías, ¿por qué no debe hacerlo con víctimas? No hay afanes cuando se trata de conseguir la mejor ley”, dijo Cepeda a La Silla Vacía.

“Hace unos meses era imposible pensar que entraran todas las víctimas sin discriminación”, dijo el coordinador de ponentes Guillermo Rivera. “La ley de víctimas se ha ido construyendo con pequeñas batallas”.

La ofensiva de Cepeda, en cambio, es irse a la guerra en el primer debate. “Buscamos al máximo que la ley tenga dientes, que no sea un acto simbólico”, dice.

 

 

Perfiles relacionados: 
Iván Cepeda
Comentarios - Cada usuario tiene la posibilidad de incluir solo tres comentarios
Sáb, 2010-11-20 10:12

Va a ser una pelea dura, entre el Congresista Ivan Cepeda y la Bancada de la U. y los conservadores, pero hay que lucharla, para que tanta gente que a sido objeto de crimenes y exodo sea reivindicada por los Gobiernos de turno.
Debemos decir como lo capta un Medico reconocido de Caldas, señores "guachimanes" o sea los politicos Colombianos, no sean tan mal cuidanderos o administradores de nuestra "Finca Colombia" por que llegara el momento de despedirlos a todos, por tanta corrupcion, por tanta desidia y tanta desverguenza, que ya roban y nos se les da nada.

Jue, 2010-11-18 22:33

Tal y como está conformado el Congreso, no será posible llegar a una verdadera reparación de las víctimas

Jue, 2010-11-18 20:26

Cepeda es un berraco pero esto parece ser pelea de tigre con burro amarrao,los conservadores son precisamente eso c o n s e r v a d o r e s s s s y su fiolosfia es precisamente dejar todo tal cual,mucho mas si se les toca el bolsillo.El maximalismo y minimalismo en excencia se resume en la cantidad a reparar,en ese orden de ideas unos quieren mas y naturalmente,los implicados quieren menos,es claro que ceder a una idea macro como la de cepeda deja muy mal al estado que utiliza arguementos de sostenibilidad fiscal para evitar mas bien una amplia definicon de victima que de verdad lo dejaria muy mal parado precisamente en cabeza del gobierno anterior que es el mas interezado en este asunto.Asi que tanto conservadores como los de la u haran lo necesario para que esa ley si logra pasar quede tan coja como mesa para personas de cuatro patas.

Jue, 2010-11-18 13:32

En Colombia alguien tiene que sentar un precedente en defensa de tantas victimas, tanta impunidad no puede continuar deslizandose por nuestra historia, es hora de que alguien responda por las atrocidades no solo por reparación sino para que a futuro las nuevas sociedades teman al querer repetir el pasado, mientras estas leyes sigan dando vueltas en el congreso sin que sean aprobadas se correra el reisgo de que sigamos repitiendo la historia.

Jue, 2010-11-18 12:52

Creo que al hombre le pasa lo que a colon se muere sin saber que descubrió.

Jue, 2010-11-18 12:33

Rídiculo que Cepeda pretenda que en el 2010 se vaya a conocer la verdad de los todos crímenes cometidos de 1948 a la fecha. Eso es pensar con el deseo, no con la razón.

Sin embargo, eso es físicamente imposible, empezando por la falta de información y por la cantidad tan enorme de datos que tendrían encontrarse y verificarse. No es razonable pensar que se pueda investigar todo eso así nada más.

Algunas de las otras propuestas sí son más razonables, pero aquí en Colombia a veces creemos que vamos a descubrir el Nuevo Mundo y terminamos sin nada por querer tenerlo todo.

Jue, 2010-11-18 09:42

Yo creo que con estas cosas no se puede ser simplemente práctico. Aquí nos estamos jugando, si lo hacemos a medias, otro medio siglo de conflicto. Precisamente por no hacer una ley de víctimas y una comisión de la verdad en 1957 fue que la mal llamada Violencia desencadenó en una guerra de guerrillas irregular. Y sí, si lo hacemos bien, la vida entera se nos irá hablando, escribiendo y haciendo películas, manifestacioens, homenajes y demás sobre la guerra. Si lo hacemos mal,la guerra y las víctimas seguirán siendo tabú, como hasta hoy.

Jue, 2010-11-18 11:52

Hay un párrafo sobre parejas del mismo sexo en la nota. Es una de las tres cosas que busca incluir Cepeda.

Jue, 2010-11-18 09:18

Para ser un Gran Líder, le falta más Tolerancia con los que somos de Centro y con los que pertenecen a la Derecha....

Jue, 2010-11-18 08:42

Estoy completamente de acuedo con Cepeda, no podemos permitir que el gobierno Santos haga demagogia con las víctimas, realizando una Ley que poco las beneficie. Y para quienes creen que un bebate serio torpedearía el proceso, es importante recordarle que parelelo se discute el proyecto que busca elevar a rango de constitucional el derecho a la sostenibilidad fiscal que no solo impedirá la reparación a las víctima sino también la materialización de los DESC, como los derecho a la salud y a la educación.

Jue, 2010-11-18 08:22

HAY QUE SEGUIR EN LA LUCHA, YA ES HORA QUE LAS VICTIMAS DE NUESTRO PAIS, MEREZCAN EL RECONOCIMIENTO Y LA INDEMNIZACION QUE SE MERECEN Y SOBRE TODO QUE SEAN REPARADAS CON VERDAD Y JUSTICIA.
PORQUE ESOS CRIMINALES QUE POR DECADAS HAN DESANGRADO A NUESTRO PAIS NO PUEDEN SEGUIR GOZANDO DE SUS PRIVILEGIOS ALCANZADOS EN BASE AL SUFRIMIENTO DE MILES DE COLOMBIANOS.

Jue, 2010-11-18 08:24

Espero que los del Polo sean pragmáticos para no ir a atravesarse a La Ley de Victimas porque no es maximizadora, cuestión que haría dificil su financiación. Estos señores por lo general se colocan en el lado equivocado de la historia. Si no miren a Robledo defendiendo a los terratenientes oponiéndose al TLC, que si bien no es lo mejor pues fue aprobado en el periodo del arrodillado Uribe, es un paso necesario e importante para el futuro del país. "Lo mejor es enemigo de lo bueno".

Añadir nuevo comentario