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Lunes Septiembre 27, 2021

A cuatro días de que se cumpla el primer mes de la implementación del nuevo modelo del aseo propuesto por el alcalde de Bogotá, la ciudad ha comprometido la inversión de 236 mil millones de pesos, pero aún siguen los mismos operadores privados con el negocio, el nuevo ente público, Aguas de Bogotá, no arranca y tampoco se concreta la remuneración de los recicladores por la vía de la tarifa. La buena noticia está en una reducción en la tarifa que paga el usuario, pero ésta se verá reflejada en el próximo recibo pues empieza a regir a partir del 16 de enero. Todo dentro de este esquema en el que Aguas de Bogotá se encarga de cubrir el 18 por ciento de la recolección y el cual será temporal, mientras el Distrito desarrolla la licitación de las basuras que podría estar lista este año.

La Silla Vacía revisó los cuatro contratos que firmó el Distrito con los privados para la recolección de basuras; habló con Nora Padilla, líder de la comunidad recicladora; y conoció los puntos que se expondrán en el Concejo en el debate de basuras que realizará el miércoles el concejal Antonio Sanguino. Este es el actual panorama del aseo al que se suma el hecho de que anoche hayan llegado a la ciudad un grupo de camiones compactadores alquilados:

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Privados: contratados por un año prorrogable y con pago fijo mensual

A pesar de que en un principio la administración ofreció  subcontratos por cuatro meses a los actuales operadores privados, tal y como lo reveló La Silla Vacía, de acuerdo con los contratos el término de duración es de un año que se extenderá hasta que se inicie la ejecución de los contratos que se suscriban en desarrollo de la licitación de basuras que pretende hacer la Uaesp. Incluso, no importa que la licitación se pueda culminar bien antes, el término es de “cuando menos” 12 meses. Eso para tres de las cuatro empresas, pues el contrato con Atesa (de William Vélez) fue firmado por apenas cuatro meses.

Los nuevos contratos con los privados modifican el esquema de remuneración que se mantuvo durante la concesión, de manera que ya estas empresas no ganan un porcentaje de lo recaudado vía tarifa, sino que obtienen un pago fijo mensual.

En el caso de Aseo Capital es de 3.400 millones de pesos cada mes. En el de Atesa, 3.700 millones de pesos al mes. Y Lime y Ciudad Limpia, 3.900 millones de pesos al mes. Esto no incluye una remuneración adicional  para Aseo Capital y Lime por apoyar a Aguas de Bogotá en la prestación del servicio en el 18 por ciento que le corresponde.

Sus obligaciones son las mismas que antes, pero ahora con el nuevo sistema de pago directo se elimina la fiducia a la que antes llegaba lo recaudado para que la Uaesp lo repartiera. La facturación la hará directamente el Acueducto y desaparecerá el Cupic (Centro Único de Procesamiento de la Información Comercial del Servicio de Aseo, creado por los operadores en 2003), que se encargaba de manejar el catastro de usuarios. En pocas palabras, los operadores lograron lo que querían: contratos directos con la Uaesp  en cambio de subcontratos con el Acueducto y por un tiempo considerable. Sin embargo, la Administración les quitó el control de la facturación eso evitaría el riesgo de que, por ejemplo, se presentara una sobrefacturación como la que denunció el exdirector de la Uaesp Juan Carlos Junca, quien aseguró que los privados cobraban a 200 mil usuarios  de más.

La Silla intentó establecer si estos nuevos contratos y, en general, todo el nuevo esquema del aseo le costarán más o menos a la ciudad y cuándo se recuperarán estas inversiones, pero no fue posible hacerlo con fuentes de la administración. En el Acueducto nos dijeron que la información al respecto la tenía Aguas de Bogotá y allí respondieron desde la semana pasada que tratarán de conseguirnos una entrevista con el nuevo gerente, Ricardo Agudelo.  La implementación del nuevo modelo de las basuras está bajo la lupa de la Contraloría distrital, que indaga un posible detrimento, aunque ayer el Acueducto pidió control preferente a la Contraloría General.

Tampoco es fácil determinar si la remuneración de los privados es ahora más o menos, toda vez que en tiempos de la concesión la remuneración era distinta para cada uno de los operadores: obedecía al porcentaje del recaudo que cada uno ofertó en la licitación y que dependía del estrato en el que se prestara el servicio. Pero además, al ingreso se le tenía que restar el costo de la disposición final que se pagaba al relleno Doña Juana. Ese gasto ahora lo asume la Uaesp, es decir los bogotanos vía tarifa.

Por ejemplo, según datos de la Superintendencia de Servicios Públicos, entre enero y agosto de 2012 la empresa Atesa recaudó 5.217 millones de pesos mensuales. Menos el costo de la disposición final, Atesa recibió en ese periodo 4.328 millones de pesos cada mes. Comparado con los 3.700 millones de pesos que recibe ahora por mes, sus ganancias se redujeron considerablemente.

En todo caso, de estos contratos desaparecieron las exigencias de comprar nuevos vehículos recolectores. Un punto que sí se les estaba exigiendo a los oferentes en la licitación fallida de las basuras. 

2

A pesar de la inversión en el nuevo esquema, a Aguas de Bogotá lo tienen que ayudar los privados

Dos de los cuatro operadores (Aseo Capital y Lime) firmaron además otrosíes al contrato con el objetivo de prestar su apoyo en la operación de las basuras en las localidades en las que supuestamente presta el servicio Aguas de Bogotá, filial del Acueducto, como nuevo ente público de aseo.

El plazo pactado de duración del otrosí en el caso de Aseo Capital es indefinido y en el caso de Lime mínimo de un mes prorrogable automáticamente, a menos que la Uaesp avise con 10 días de anticipación. Estas condiciones adicionales responden a la incapacidad que aún tiene Aguas de Bogotá de realizar la recolección y les representan más dinero a los privados: Lime se ganará mensualmente 1.600 millones de pesos más y Aseo Capital 2.170 millones de pesos más.

3

Remuneración de los recicladores en vilo

Nora Padilla, la jefe de la Asociación de Recicladores de Bogotá que agrupa de 2.500 recicladores de la ciudad, le dijo a La Silla que, luego del decreto de Petro que estableció el nuevo modelo temporal del aseo, se acordó cómo se haría la remuneración, vía tarifa, de los recicladores. Las 1.540 bodegas identificadas en la ciudad debían registrarse ante la Uaesp y luego reportar, cada dos días, su actividad recicladora en su respectiva alcaldía local. Pero, según ella, apenas 520 se han registrado en la Uaesp y de esas solo el 10 por ciento se reporta ante la alcaldía local. Sin ese reporte, la Uaesp no podrá pagar a los recicladores, a través del reporte de las bodegas, cada kilo reciclado, cuyo valor quedó acordado en 73 pesos por kilo.

Padilla dice de todas maneras espera que la situación mejore y que las bodegas cumplan con el informe que deben presentar para que cada reciclador censado reciba su pago del Distrito.

4
Camiones: mismo objeto, tres contratos

En su intento por sacar a los privados del negocio de la basura e implementar su nuevo modelo, la Administración de Petro ha celebrado tres contratos con el mismo fin: tener vehículos que recojan los residuos. Eso inicialmente para que Aguas de Bogotá prestara el servicio en toda la ciudad y, una vez contratados los privados, para la recolección del 18 por ciento que le corresponde al ente público.

Primero, la administración alquiló unas volquetas. Luego, entregó una licitación para la compra de camiones compactadores y, por último, alquiló unos compactadores mientras llegaban los de la licitación.

El lío de estos últimos explotó a fin de año cuando se supo que los compactadores alquilados habían sido retenidos en el puerto de Cartagena porque no cumplían con las condiciones para prestar el servicio. Luego se conoció que éstos habían sido conseguidos a través de subastas por internet. Aguas de Bogotá le dijo a La Silla que el alquiler mensual de cada volqueta es en promedio de 23 millones de pesos y se alquilaron inicialmente 461, para un gasto total de 10.603 millones de pesos. Las volquetas han ido saliendo de las calles a medida que llegan los compactadores de Cartagena.

El contrato de esos compactadores es de 7.500 millones de pesos por cinco meses prorrogables y son 60 vehículos en total, es decir que el alquiler de cada uno sale por unos 22 millones de pesos. Y la licitación para la compra de los compactadores con los que se quedará definitivamente la ciudad asciende a 69 mil millones de pesos.

En este punto vale recordar que el Distrito también contrató a unos cuatro mil empleados para que fueran operarios en la prestación del servicio pero, según el entonces alcalde encargado Óscar Sánchez, la mitad desertó. Sin embargo, fuentes en el Concejo le dijeron a La Silla que varios de estos supuestos desertores en realidad se quedaron sin trabajo  pues  en el momento en el que Aguas fue incapaz de prestar el servicio en toda la ciudad y se vio con sobreoferta de funcionarios. 

5

Inversión millonaria en un negocio que se pagaba solo 

Sumada, toda la inversión comprometida por el Distrito en su nuevo modelo del aseo es de unos 236 mil millones de pesos, aunque parte de esos recursos aún no han sido pagados, como es el caso de los compactadores alquilados, pues la Administración dijo que sólo pagará por los que sirvan. Eso en un negocio en el que antes no había que invertir nada pues todo se costeaba vía tarifa y hasta quedaba un excedente en una bolsa general del aseo.

Los 236 mil millones salen de sumar los 69 mil millones de la licitación de los compactadores, los 10.603 millones del alquiler de las volquetas y los 7.500 millones del alquiler de los compactadores. Además de lo de los contratos de los cuatro operadores y los 500 millones de pesos que el Acueducto pagó a la empresa Gima, de Darío Beltrán, por estructurar el nuevo modelo del aseo.

 

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Gustavo Francisco Petro Urrego
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Mar, 2013-01-15 18:25

Hola Talo, lo que quise decir es que toda la inversión en el negocio de la basura la cubría la tarifa y hasta quedaba un excedente que iba a una bolsa general de aseo que ahora desapareció. Ahora la ciudad ha comprometido 236 mil millones de pesos y no está claro si esa inversión se recuperará vía tarifa.

Mar, 2013-01-15 16:22

Se equivoca los altos precios de la acción de ecopetrol se mantienen por el alto precio de la gasolina que cobran a los colombianos.

Mar, 2013-01-15 22:08

no soy un experto pero entiendo que el valor de la gasolina lo fija el estado colombiano y parte del valor es una sobretasa, además ecopetrol es mayoritariamente público, de modo que es el estado quien mas se benficia del tema. Benito tiene toda la razón, necesitamos menos estado que se aprobeche de los ciudadanos.

Mar, 2013-01-15 14:08

Lo interesante es saber que el distrito no gastaba dinero en la recolección y que la solución desde un comienzo era revisar la licitación de recolección, revisar el catastro de la ciudad algo fácil para el acueducto, encargado de la facturación, estudiar cuidadosamente los costos de operación para controlar así sobre costos en la tarifa y manejar aparte el programa de reciclaje, como merecía la sentencia de la corte y no como se utilizó por parte del alcalde para acometer contra sus opositores políticos.
Esto es detrimento patrimonial, una mala decisión de la alcaldía que tratará de esconder con rebajas en la tarifa.

Mar, 2013-01-15 18:34

Como comparar empresas e inversiones seguras y bien pensadas con inversiones improvisadas como las del tema, si hubiese comenzado por el principio lógico de revisar los contratos y la licitación el plan de basuras habría iniciado bien y sin tanto gasto innecesario, ahora este dinero "invertido" en empresa, camiones y personal será vigilado hasta tanto se vea el resultado, por lo pronto el resultado es negativo y además es una inversión provisional mientras se abre una nueva licitación con zonas exclusivas, lo que debió ser el inicio ahora es el final.

Mar, 2013-01-15 13:16

Considero que haciendo referencia al menos a Colombia, se ha demostrado que el Gobierno no ha aprendido a administrar eficiente los recursos y procesos que se ponen a su cargo. Por esto, se observa como los privados administran con mayor éxito aspectos como la salud, la educación o la prestación de servicios básicos. Y aunque el artículo presenta hechos sin relevancia para el analisis de las bondades o carencias del programa de Petro, me parece que deja ver una conclusión relacionada con lo que anteriormente citaba, y es que definitivamente el gobierno distrital no tiene la suficiente estructura administrativa ni ha planificado correctamente el modelo de negocios que anteriormente en manos de privados funcionaba perfectamente.

Mar, 2013-01-15 11:49

A los obreros de la antigua EDIS, se les denominaba asi, "escobitas", se encargaban de la recolección de basuras, en canecas propiedad de los hogares bogotanos; y, también se llamaban "escobitas" a quienes hacían el barrido de calles y avenidas. Hay quienes piensan que cada uno de ellos "manejaba" por lo menos 100 votos -en ése momento, la votación era mucho menor que la de hoy-. ¿Ésta es una de las razones por las que el alcalde quiere implememtar un sistema público de aseo?. Él conoce muy bien estas cifras pues pretendió revocar el mandato de Jaime Castro, 1992-1994, por causa del problema de las basuras.
Sin embargo, existe una gran diferencia con los empleados de la difunta EDIS y el nuevo ente distrital, consistente en que a los de la EDIS se les pagaba cumplidamente su mensualidad, lo cual no ocurre hoy.
¿Será que todo tiempo pasado fue mejor; o, la ignorancia y el poco respeto que Petro tiene por la gente pesa más que cualquier consideración?.

Mar, 2013-01-15 11:45

Al artículo le falta profundidad y contrastar las cifras, esos valores sueltos del último párrafo no dicen nada. Había que concluir al menos aprox. cuanto recibían los operadores antes y cuanto ahora. Lo mismo sobre cuanto es el ahorro del aseo para usuarios. Que los contratos sean por un año o más no es problema, en cambio si considero muy importante que parte de los procesos técnicos, "facturación" dependa del Distrito y no de privados. Aunque el proceso halla sido traumático la ciudad ha recuperado parte del control sobre el aseo.

Mar, 2013-01-15 14:38

Hola jorge48, hay un párrafo en el que tomamos un ejemplo de cuánto, aproximadamente, recibía Atesa el año pasado por mes. Lo de si esto ahorrará o no dinero a los bogotanos es lo que, precisamente, está tratando de determinar la Contraloría. Nosotros hemos tratado de preguntar, pero como ahí mismo decimos no hemos recibido respuesta de Aguas de Bogotá.

Mar, 2013-01-15 11:46

cambiar el esquema de aseo debe reconocer que la UAESP, responde a intereses diferentes a los del BIEN COMUN , de los usuarios y recicladores, ahora que se vaya normalizando el servicio los ahorros, de tarifas, conduciran a los USUARIOS a apoyar el NUEVO MODELO; pero ademas la ASOCIACION DE RECICLADORES FEDERINCOL; logro sin hacer ruido ni pegarle a ningun director de la UAESP; que se REFORMARA y saliera el NUEVO COMPARENDO AMBIENTAL, Acuerdo distrital No 515 de 2012 y se fortaleciera la mesa nacional del reciclaje por el ministerio del medio ambiente.y OTRAS entidades # FEDERINCOL ES UNA ASOCIACION de RECUPERADORES INDEPENDIENTES AMBIENTALES telefono 312 5152623- ademas se crearon mesas locales de defensa de lo publico, y gestion integral de los residuos solidos, que el IDEPAC llama CIGARRAS. en usaquen opera todos los jueves a las 3 Pm en el centro de integración social SERVITA; calle 167 carrera 8 - segundo piso

Mar, 2013-01-15 11:37

es coherente pedir el control preferente, otros lo haremos la contraloria general revelo que habia un sobrecosto de $ 500 mil millones en las tarifas, el viejo modelo que NUNCA CUESTIONO ni la contraloria de bogota, ni la personeria, menos veeduria distrital, es una cifra, significativa, ademas cabe recordar que debe la UAESP; cerca de $ 180 mil millones a los usuarios por el fracaso desde hace 9 años de la ruta de recolección selectiva de residuos reciclables, ruta que se pago pero no funciono por complicidad de la UAESP, y los operadores del servicio de aseo, de ESO NO SE DICE NADA; bien por cerrar el cupic, y fijar otro esquema de pago a los operadores, sin lugar a dudas el esquema se puede hacer mas transparente si se liquida la UAESP; y crea una unidad mas pequeña dependiente de la secretaria general- allí abria un ahorro enorme recordando que los problemas que señala UNA de las VOCERAS de los recicladores son de los FUNCIONARIOS UAESP favor entrevistar a FEDERINCOL tel 3125152623

Mar, 2013-01-15 12:54

Dame un ejemplo de opinión dentro de la historia. Porque yo creo que lo que hay es información.

Mar, 2013-01-15 19:10

la opinion esta en el titular y en todo aquelllo de lo que no habla este articulo, bobitos si no...

Mar, 2013-01-15 17:20

Juanita, aqui va un ejemplo de opinión en la historia: "El lío de estos últimos explotó a fin de año cuando se supo que los compactadores alquilados habían sido retenidos en el puerto de Cartagena porque no cumplían con las condiciones para prestar el servicio". ¿Cual fue la entidad/autoridad que dijo que los camiones "no cumplían con las condiciones para prestar el servicio" y que por esa razón habian sido "retenidos"?

Mar, 2013-01-15 18:38

La Secretaría de Salud de Cartagena inmovilizó los camiones porque representaban un riesgo para la población. Aquí está la nota http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-1... ¿Es eso opinión? Yo creo que no. Muy fácil sentarse a criticar un artículo así.

Mar, 2013-01-15 20:12

Cuando uno viaja a USA y lleva frutas tiene que declarlo porque puede ser "un riesgo para la población". Es lógico que en una importación de esta naturaleza se pida que todos estos vehiculos sean "... sometidos a un procedimiento de limpieza, descontaminación y control de plagas" como dice el Dadis en es este comunicado. http://www.dadiscartagena.gov.co/web/index.php?option=com_content&view=a... Es un proceso normal que se haga a la llegada al puerto como también lo son las otras decenas de trámites que se deben seguir para nacionalizarlos. Decir q los vehículos no cumplen las condiciones para prestar el servicio es confundir hilando delgado. De hecho no se menciona aqui, como tampoco se menciono en los otros medios, que los vehiculos fueron sometidos a inspecciones tecnicomecanicas y ambientales y las pasaron (eso no es noticia, la noticia es que tocó limpiarlos). Muy fácil sentarse a crticar una admon asi.

Mar, 2013-01-15 14:43

Hola no pienso que esté mal que en el título esté el nombre de Petro, toda vez que contamos cómo va el negocio del nuevo modelo de aseo que él propuso y ha defendido de todo y de todos. No entiendo cuál es la opinión implícita en el título. Saludos

Mar, 2013-01-15 17:56

Laura insite en hablar de "negocio" demostrando que no quiere hacer el menor esfuerzo por entender de lo q se trata el nuevo esquema de aseo. Si se trata de hacer un balance objetivo de cómo va el nuevo esquema (q no tiene nada q ver con un negocio, en el decreto la palabra "negocio" no aparece ni una sola vez), no sería bueno mencionar que hoy,a diferencia de hace un mes, existe una empresa pública prestando servicios de aseo en Bogotá? Y que esa empresa tendrá en unos pocos meses unos compactadores nuevos? (a diferencia de los actuales contratistas q tiene equipos viejos) Y que hoy hay más familias separando sus residuos en la fuente que hace un mes? Si se ateven a decir "En pocas palabras, los operadores lograron lo que querían: contratos directos con la Uaesp..." no será bueno decir también que la admon también logró lo que queria: cambiar contratos de concesión por contratos de operación y tener ahora capacidad de actuar como regulador en la prestación del servicio? etc, etc,

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