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Viernes Noviembre 15, 2019

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El metro pesado ya tiene estaciones sancionadas por decreto, pero el año entrante deberá organizarse la inversión de 50 mil millones para más estudios.

Sumida en una crisis de estabilidad institucional, la Bogotá de 2014 nadará entre tres aguas: la pelea jurídica que arreciará para que salga o no el alcalde Gustavo Petro del Palacio de Liévano, el pulso por quién lo reemplazará y se quedará con el poder de Bogotá y las urgencias administrativas que -independientemente de lo anterior- deberá asumir y resolver el Gobierno.

1. El pulso jurídico
Los petristas seguirán manifestándose este año. Foto: Juan Pablo Pino
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El Procurador ha dicho que estudiará con "objetividad" el recurso de reposición de Petro, pero la ratifiación parece cantada. Foto: Juan Pablo Pino
El Presidente Santos seguirá jugando a ser neutral entre Ordóñez y Petro. Foto: Presidencia.

Hasta hace poco menos de un mes, los pronósticos acerca de la capital para 2014 señalaban que sería el año de la verdad de Petro. El periodo en el que se definirían las espadas de Damocles que colgaban sobre su Administración: una revocatoria y una investigación de la Procuraduría en su contra. Pero ambas cayeron encima del mandatario en diciembre.

Por eso todo indica que 2014 será el año de la salida de Petro del Palacio de Liévano. No por la revocatoria -que después de varios recursos en su contra quedó en firme y fue convocada para dentro de dos meses- pues ésta exige un umbral de votos bastante improbable de alcanzar si no se mueven las maquinarias de los partidos, como lo contó La Silla; sino por la destitución e inhabilidad de 15 años con la que el Ministerio Público castigó al mandatario por sus actuaciones en la implementación de un nuevo modelo de basuras en la ciudad. Un castigo que, dicho sea de paso, para muchos ha resultado desproporcionado.

Sin embargo, antes de que esta sanción quede en firme, este año habrá toda una pelea jurídica que ya ha sido anticipada por los defensores del mandatario.

La destitución tiene un recurso, que Petro y sus abogados anunciaron que interpondrán, pero éste será resuelto por la misma Procuraduría y -según le explicó a La Silla un exprocurador delegado del procurador Alejandro Ordóñez- es “muy poco probable” que los sentidos de los fallos cambien cuando son ante la misma instancia. Lo máximo que podría pasar, según esa fuente, es que Ordóñez le baje unos años a la inhabilidad.

Así las cosas las esperanzas de Petro y su equipo de defensores están en la estrategia internacional que ya emprendió el Alcalde, principalmente para que la Comisión Internacional de Derechos Humanos de la OEA imponga una medida cautelar que deje sin efectos el fallo, argumentando que el mandatario no tuvo garantías y que Ordóñez no tiene la competencia para destituirlo. Y en las cientos de tutelas que contra el Procurador están poniendo los petristas para que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca suspenda o revoque la decisión.

Las medidas cautelares también son improbables, según le dijeron a La Silla dos reconocidos abogados penalistas. No es tan claro que la jurisprudencia de la Corte Interamericana haya dicho -como afirma Petro y su defensa- que la destitución sólo opera por la vía judicial (y no por la disciplinaria). Como contó La Silla, lo que ha dicho -según otros dos expertos consultados por La Silla y según le dijo el presidente de la Corte, Diego García Sayán, a El Tiempo- es que se les tienen que respetar las garantías judiciales como el debido proceso.

En lo que la jurisprudencia de la Corte sí ha sido clara es que la inhabilidad debe ser decretada por un juez y no por una autoridad administrativa, con lo cual esta parte -que en el fondo es la más importante para Petro- seguramente sí se caerá en la Cidh.

Por su parte el mismo fiscal general Eduardo Montealegre, quien le abrió una indagación preliminar al Procurador por este caso y ha defendido a Petro, declaró que nuestro ordenamiento jurídico sí le permite a la Procuraduría destituir a un funcionario elegido por voto popular, aunque él también es de la teoría del Alcalde sobre la jurisprudencia de la Corte Interamericana.

El Fiscal anunció que la entidad que maneja tendría competencia para dejar sin efectos el acto administrativo que destituyó a Petro, pero eso sólo sería en caso de que exista una extralimitación de funciones probada por parte de la Procuraduría lo que seguramente tardaría un tiempo en demostrarse.

Los petristas también tienen esperanzas en que el presidente Juan Manuel Santos decida no avalar la decisión del Procurador (ahora sabremos si el Presidente está con la paz o simplemente con su reelección, dijo Petro). El Ministro de Justicia ha respondido, no obstante, que a Santos no le queda más remedio que “ejecutar la decisión del Procurador”.

Por último, Petro le apostará a recusar al jefe del Ministerio Público por haber sido él quien anunció la destitución y por la indagación que le abrió la Fiscalía pero quien la resuelve es la viceprocuradora que es subalterna de Ordóñez.

2. Las urgencias de la Administración
El secretario de Gobierno Guillermo Alfonso Jaramillo será alcalde encargado si Petro deja el cargo.  Foto: Juan Pablo Pino
Al igual que comenzará en la Alcaldía, en 2013 el Concejo vivió una crisis en su estabilidad por los concejales salpicados en el cartel de la contratación. Foto Juan Pablo Pino
Transmilenio por la Boyacá es una de las obras que deberán licitarse este año que empieza. Foto Juan Pablo Pino
También en 2014 deberán licitarse reforzamientos en 40 colegios de la ciudad. Foto Alcaldía de Bogotá.

Mientras ocurre esta pelea jurídica y de declaraciones en los medios, en 2014 la Administración de Bogotá tendrá que continuar. Entre otros asuntos, deberá terminar de organizar la inversión de 3 billones de pesos que, en un cupo de endeudamiento, el Concejo le aprobó a Petro para obras de infraestructura.

En la lista de proyectos están nada menos que la troncal de Transmilenio por la Boyacá, los estudios y diseños de la troncal de ese sistema por la 68, el mejoramiento estructural en unos 40 colegios y unas 20 iniciativas viales. Y organizar esta inversión incluye el desafío de estructurar las respectivas licitaciones, que son los procesos a través de los cuales el Cartel de la Contratación se robó Bogotá por lo que el reto está en blindarlos bien.

Este año el Distrito tendrá también que terminar de solucionar el problema de la doble tarjeta del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), que ha tenido avances pues según información oficial de diciembre casi el 90 por ciento de las estaciones y buses del sistema reciben cualquiera de las dos tarjetas que existen como medio de pago. Y revertir los pocos logros en las metas de chatarrización de buses viejos y la crisis financiera de dos de los nueve operadores (Coobus y Egobus), que tienen retrasado el cronograma de implementación del sistema.

La meta era que el SITP funcionara al 100 por ciento en abril, pero eso ya no se logrará según reconoció el gerente de Transmilenio, Fernando Sanclemente.

Otro pendiente en la complicada agenda de movilidad de la ciudad es el futuro de la carrera Séptima. Como lo contó La Silla, el Gobierno Petro no alcanzará a entregar la obra principal de esta vía: el metro ligero, pero como la idea es dejarlo al menos en etapa de construcción, en 2014 la empresa Transmilenio tendrá como tarea dar o no el concepto favorable a una de las propuestas de APP (Alianza Público Privada) que llegó para hacer la obra y luego esperar los estudios de factibilidad y también revisarlos.

Este año también será clave para el futuro del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la ciudad, modificado por el Alcalde Petro a través de un decreto que fue demandado por los gremios, por unas ONG, por el representante conservador Telésforo Pedraza y por el Ministerio de Vivienda. El POT, que es la hoja de ruta que debe seguir Bogotá en materia de expansión, por ahora goza de presunción de legalidad, pero los reparos en su contra han generado un clima de incertidumbre en el sector de la construcción como lo han dicho los propios empresarios.

Un último tema macro de 2014 es el chicharrón de la licitación de aseo de 2,4 billones de pesos que en cuatro años no han podido entregar varias administraciones de la ciudad. En este momento ese proceso está en cero y deberá adelantarse este año para que el Gobierno Petro pueda implementar (ya de manera definitiva y no transitoria) su nuevo esquema de basuras e integrar a los recicladores el negocio del todo.

3. La pelea por Bogotá

Consecuencia del pulso jurídico por la salida o no de Petro del Gobierno, este año se dará una pelea anticipada por el poder en Bogotá que -de darse antes de marzo- podría servir para medir fuerzas políticas con miras a las legislativas de ese mes.

Esa pelea por el poder podría materializarse si se da una de las dos situaciones: que gane la revocatoria (lo que, hemos calculado, es improbable) o que quede en firme la destitución que es seguramente lo que va a pasar. En ambos casos se convocaría a elecciones atípicas si no ha pasado junio, pues después de ese mes los progresistas tendrían derecho de quedarse manejando Bogotá a través de un alcalde designado por Santos, escogido de terna del progresismo.

No demorarán en salir los interesados en aspirar. Miguel Gómez (líder de la revocatoria) no podrá hacerlo. Tampoco Carlos Fernando Galán o Antonio Navarro, a menos que renuncien a sus aspiraciones al Senado lo que les complicaría la vida a sus respectivos partidos. David Luna, otro que podría querer pues ya ha sido candidato a la Alcaldía, está inhabilitado por ser viceministro al igual que Gina Parody que dirige el SENA y que Antanas Mockus, cuya esposa es la veedora distrital.

Así, entre las cartas obvias queda Enrique Peñalosa, quien le dijo inicialmente a La Silla que no lo descarta, aunque él preferiría más una aspiración a la Presidencia pero que más recientemente ha dicho públicamente que no aspirará. Y Francisco Santos quien será promovido por el uribismo. El locutor William Vinasco también anunció su intención de ser candidato.

Sin embargo, aunque Bogotá es una plaza anhelada para cualquier grupo político, no será fácil que alguien acepte invertir en una campaña para gobernar por apenas año y medio y con el Plan de Desarrollo de Petro que no fue destituido.

Además, los petristas le apostarán -como le dijo off the récord un concejal de ese movimiento a La Silla- a dilatar lo más posible las elecciones atípicas en caso de que éstas llegaran a convocarse. Y con eso cualquier aspirante corre el riesgo de que llegue junio y no haya comicios.

Lo único cierto en la ciudad para el 2014 es que reinará la incertidumbre. Las cábalas, sin embargo, estarán a la orden del día.

Comentarios - Cada usuario tiene la posibilidad de incluir solo tres comentarios
Lun, 2014-01-06 13:45

Antes de empezar a rajar sobre algo, quiero poner sobre la mesa tres factores importantes a mi modo de ver sobre este 2014 que arranca (y en el que todo puede pasar):
1. http://lasillavacia.com/historia/las-sillas-vacias-del-congreso-36552 (de paso, ¿dónde están las imgs?... ¿quién se las comió?)
2. http://lasillavacia.com/historia/el-concejo-de-bogota-en-manos-de-los-mi... (el más importante a mi modo de ver).
3. http://lasillavacia.com/historia/los-impuestos-de-bogota-invertidos-en-m...

BONUS TRACK: http://lasillavacia.com/historia/los-financiadores-de-los-candidatos-la-...

Miremos el Concejo y sus decisiones en este período y año electoral. Es que no es cualquier año/no se mueve cualquier plata. ¡Imaginen el hambre burocrática, los tipos de acuerdos a los que pueden apostar estas personas ahora con Bog en deriva!

Lun, 2014-01-06 17:21

jajaja,

No te dieron las imágenes aquellas ,pero si una excelente panorámica satelital donde están tus impuestos y hasta los míos tomando el cálido atardecer de South beach.

Todo sigue igual,... todo debería tener su final,y nada durar para siempre

Lun, 2014-01-06 11:25

bla,bla, bla. mas de lo mismo del año pasado, nada nuevo. que refrito tan chimbo,

Lun, 2014-01-06 12:10

Sabe que si, es el mismo enfoque de siempre nada sorpresivo, repetir y repetir lo mismo,al punto que me motiva mas ojear el Q'hubo en Cali, cosa que rara vez hago.

Lun, 2014-01-06 09:22

Petro ha sido soberbio en la alcaldía, pero eso no es falta disciplinaria, si lo fuera Ordoñez ya se habría ido destituido e inhabilitado tiempo ha. La Convención americana de DDHH en materia de DD políticos señala que la condena es por vía judicial y en proceso penal y eso excluye a la procuraduría que es administrativa. Los hechos por los que destituyen a Petro, tampoco son claros disciplinariamente. Parece un choque de concepciones sobre el modelo de basuras y eso es interferir en la administración. La Constitución no consagra que los particulares exclusivamente presten un servicio público. La improvisación, que la hubo, no es gravísima. Si lo fuera, dónde están los destituidos al entrar en ejecución la PILA, el RUNT, o por las carreteras colombianas, que ni pagando peajes funcionan eficientemente, o los colados del SISBEN y en educación.O las demoras en implementar la carrera por ej. en la Procuraduría. Ahora los índices de Bogotá en pobreza, educación, desarrollo son las mejores.

Lun, 2014-01-06 11:02

Buen recorderis de ejemplos que si han sido"gravisisisimos" y en donde nadie ha tomado acciones de este tipo.

Marleny, la discusión respecto de Petro ha entrado en un desgaste con la repetidera de lo mismo incluso en ambas partes, desviando totalmente la intención política de una decisión, disfrazándolo con supuestas hechos que jamás ocurrieron; eso sí, sin desconocer que en el afán de la implementación se cometieron errores, pero el tono, frecuencia e intensidad que le pone el Godofacho, está exageradamente lejos de la objetividad.

Creo que las urnas y el “exterior “serán el verdadero medidor, indiferente del resultado, el Godofacho insistirá en su posición abiertamente politiquera; a veces veo esto como el punto máximo de inflexión donde la concavidad es totalmente descendente y que hace q este tipo de fanáticos se caguen en el país,…

… al fin y al cabo es lo único que alcanzarían a hacer.

Lun, 2014-01-06 13:35

Si Didundi, las discusiones no avanzan, porque esto se define en las urnas y por la decisión de Ordoñez. Y claro todo ello repercute en el normal funcionamiento de una alcaldía. Como Ordoñez no cejará en la destitución y las decisiones judiciales toman su tiempo. El mejor reemplazo de Petro es Guillermo Alfonso Jaramillo, quien no es ajeno a la administración pública ni a la posición ideológica por la cual los bogotanos vienen votando. No debe olvidarse que el electorado capitalino es de los más independientes, donde el voto amarrado no es el de mayor incidencia. Así que seguramente con destitución o revocatoria Bogotá no cambiará por los alaridos de la derecha. Es solo mirar al resto del país o al presidente, ministros y congresistas.

Lun, 2014-01-06 16:19

Pues EL titular-deseo de Laura difiere totalmente con tu posición y de seguro con la mía, igual estamos para cada cual exponer lo q queramos.

La clase tradicional normalmente hace cuentas alegres, y eso q recalcas sobre la independencia del elector capitalino es visto casi con desdén; muy cierto de la filosofía con q vienen votando hace rato en la capital, es un proceso que tomó décadas y no se tira de una día para otro a la basura, como sea se darán contra las narices una vez mas

La opción de Jaramillo y levantar la inhabilidad será los más salomónico q el “sistema” permita, para evitar perder credibilidad en cuanto a los compromiso de la Habana, q en últimas son compromisos de estado, para todos.

Así Santos de boca para afuera diga respetar el fallo, muy dentro de si sabe q es errado, contraproducente y va en contravía de su ppal objetivo: la reelección.

Algo de seguro estará haciendo por los laditos, … yo si creo.

Mirar el país da grima.

Lun, 2014-01-06 10:48

No discuto las falencias, limitaciones y no eficiente administración de PETRO. Lo que pasa es que aquí en Colombia nunca se ha sancionado disciplinariamente por mala administración, sino por actos delictivos. Si a eso fuéramos raros sería los Alcaldes que se salvarían de la acción del Procurador. En Bogotá y durante cuatro años, LUCHO GARZÓN no hizo nada en materia de ampliación y reparación de malla vial. De ahí los trancones. Ninguno de los detractores de PETRO criticó la mala gestión administrativa de GARZÓN. Simplemente porque se confabuló con los hoy censuradores de PETRO.

Lun, 2014-01-06 13:13

Las principales figuras de la parapolítica, por ejemplo, después de los fallos de la Corte Suprema de Justicia en numerosos casos procedió el Procurador a destituirlos e inhabilitarlos, una vez fueron condenados, claro está, por delitos de distinto tenor y naturaleza.

Lun, 2014-01-06 13:17

"La Procuraduría actúa". Pero en distintos casos no lo ha hecho de manera imparcial. He ahí el Problema. Demostración clara en los casos de PIEDAD CÓRDOBA, ALONSO SALAZAR JARAMILLO, EDUARDO CARLOS MERLANO y ahora, PETRO. Cito unicamente esos casos, aunque hay más.

Lun, 2014-01-06 10:41

De nuevo, el actual Procurador, ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO, no fue quien destituyó al desembozado derechista FERNANDO LONDOÑO HOYOS. Lo hizo el entonces Procurador, EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN, quien dicho sea de paso sancionó tantos Alcaldes como el actual jefe del Ministerio Público.

Lun, 2014-01-06 04:59

Mi hipótesis es que el Señor Procurador, ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO, no reversará su decisión de destituir a GUSTAVO PETRO, lo que significa que pronto habrá elecciones para reemplazarlo, nombrando SANTOS entre tanto un Alcalde que seguramente será del movimiento de PETRO. Hasta ese día tenemos un período de este momento histórico, cuyo protagonista principal es PETRO.

Con toda seguridad, será GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO quien lo reemplace. Porque a SANTOS no le conviene enfrentarse a PETRO, precisamente por las conversaciones con las FARC en Cuba, aparte de que GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ es de una familia de ancestro liberal. SANTOS no es de la línea del Procurador quien se identifica con URIBE VÉLEZ, aunque tenga pequeñas diferencias de poca trascendencia.

Lun, 2014-01-06 01:06

Sta. Laura, buen día,pero sus tres deseos: niño dios, año nuevo y reyes magos serán al final solo eso y nada mas que eso. En especial el niño dios que a todos algo nos trae, esta vez se quedara corto con sus aspiraciones(las suyas), pero gracias por ser fiel a su ley.

Tengo sueño, estoy cansado, fue un día agitado para mi y mañana hablamos,...que duerma

Dom, 2014-01-05 21:26

¿Osea que Petro=estabilidad? Dificil de creer en eso. El señor Petro de ahora en adelante se va a atrncherar en Lievano, en lugar de gobernar se va a dedicar a peleas que poco o nada benefician a la ciudad.

Lun, 2014-01-06 05:12

Los beneficios o perjuicios que reciba la Ciudad de Bogotá deben abordarse y analizarse no en el plano de los deseos, sino en la dimensión de las intrincadas y complejas contradicciones políticas en torno de las clases sociales que se disputan el Poder en Colombia y en Bogotá también. Los capitalistas, dueño del Poder y del dinero no aceptan en la dirección del Gobierno nacional o distrital a una persona que se salga del contexto de sus particulares intereses reaccionarios, mezquinos y perversos, cuyos ejes centrales son el sometimiento, la humillación, la discriminación y la exclusión de las grandes mayorías colombianas. Si de deseos se tratara nada más conveniente que promover y ejecutar el proceso de la revocatoria, pero las cosas no van en esa dirección. No habrá elecciones para revocatoria. Lo determinado por las autoridades electorales son cánticos a la lógica del proceso jurídico en una democracia electoral ostensiblemente disminuida y herida de muerte.

Lun, 2014-01-06 10:24

El que probablemente, Bogotá sea menos desigual no quiere decir que la desigualdad en Colombia no sea amplia y profunda. El diseño de la estructura de los distintos Poderes Públicos en el país y en la Ciudad se hace a la luz de los designios de los capitalistas nacionales y extranjeros. Otra cosa es que la industria productiva por sus crísis y por la predominancia de la actividad minera, financiero-especulativa y mercantil tienda a desaparecer. Pero ello en modo alguno significa que no sean las élites empresariales capitalistas egoistas y deshumanizadoras a profundidad, precisamente las responsables de la pobreza, la destrucción de los distintos ecosistemas y las causantes de la degradación moral generadora de delincuencia y descomposición de todo género.

Lun, 2014-01-06 10:59

La lucha de clases se da en Bogotá y en todos los rincones del mundo. El fracaso del Socialismo en Rusia y China se dio precisamente porque no se aplicó el marxismo ni el leninismo y porque hubo contrarrevoluciones agenciadas, promovidas e impulsadas por los personeros y líderes del capitalismo mundial. Corea del Norte es un país con una información cerrada y por ello poco o nada válido y cierto conocemos. Cuba se ha mantenido, aún cercada y bloqueada por el Gobierno de los EE.UU. y con altos niveles de salud pública, educación, asuntos ambientales y deportes que sobresalen en el mundo, exactamente porque algo o bastante ha aplicado del marxismo. Este es una ciencia, la única ideología ciencia, instrumento idóneo de análisis en el plano académico y político, como validez pueden tener otras teorías.

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