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Viernes Abril 16, 2021

Con la decisión de la CIDH, si Santos acata, se da lo que Petro esperaba: la votación de la revocatoria el proximo 6 de Abril. 

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos solo esperó unas horas a que quedara en firme la decisión de destitución contra Gustavo Petro para decretar las medidas cautelares que la suspenden mientras la misma comisión falla el fondo del asunto. Esta resolución representa una talanquera para el inmenso poder del Procurador y de paso, convierte el caso Petro en un factor electoral de alta sensibilidad para la campaña presidencial.

La decisión de la Comisión, tomada por una mayoría de 5 a 2, ordena suspender los efectos de la decisión del Procurador hasta que la Cidh decida si la destitución de Petro por parte de una autoridad administrativa como es Ordóñez viola la Convención Americana de Derechos Humanos suscrita por Colombia y si existen internamente en el país los recursos efectivos para protegerle al Alcalde sus derechos políticos. 

El artículo 23 de la Convención Americana dice que solo se pueden restringir los derechos políticos de un ciudadano “mediante condena por un juez competente, en un proceso penal”. 

La defensa de Petro alegó que el Procurador al destituir al Alcalde de Bogotá y sobre todo, al haberle decretado la muerte política durante 15 años, estaría restringiendo su derecho político a ser elegido sin que hubiera mediado una condena penal.  Y que como la Corte Constitucional ha dicho que el Procurador tiene la facultad de destituir e inhabilitar funcionarios elegidos popularmente, en la práctica no habría recursos internos para protegerle sus derechos bajo la Convención Americana, un tratado que Colombia se ha comprometido a cumplir.

La Comisión evaluó preliminarmente el caso y determinó que el riesgo de que se le violen los derechos al Alcalde es “inminente” pues después de la decisión del Consejo de Estado de ayer Santos tendría que ejecutar la destitución; que es “grave”, porque sería removido de su cargo sin que haya habido una condena penal; y que el daño sería “irreparable” porque una vez destituído se convocarían elecciones para reemplazarlo, de tal forma que cuando la Comisión falle el fondo del asunto la decisión ya será inocua.

Como encontró que estos tres requisitos –la inminencia, la gravedad y la irreparabilidad- se dieron, solicitó al Gobierno suspender inmediatamente los efectos de la decisión del Procurador mientras estudia el caso y se pronuncia de fondo.

Salvo que lo priorizara, la Comisión podría tardar hasta dos años en estudiar el fondo de este caso porque tiene muchas solicitudes por resolver y muy pocos recursos para hacerlo. Por lo tanto, el efecto práctico de estas medidas cautelares es que Petro terminará su mandato como Alcalde. Salvo que sea revocado el 6 de abril o que el presidente Santos decida no acatar la solicitud de la Comisión.

 

Suspender o no la destitución de Petro, como lo pide la CIDH, está en manos del presidente Santos.
Alejandro Ordóñez espera que Santos no acate la decisión de la CIDH Foto: Juan Pablo Pino.

¿Puede no acatar?

Tan pronto se conoció la decisión de la Cidh, comenzó el debate sobre si esta solicitud es de obligatorio cumplimiento. Y como suele suceder en estos casos, se volvió una discusión de abogados.

El Ministro de Justicia Alfonso Gómez Méndez dijo públicamente que cree que no son obligatorias sino meros “consejos o recomendaciones”, mientras que el fiscal general Eduardo Montealegre, siempre en la otra orilla de Gómez Méndez, aseguró lo contrario.

Si Santos opta por no acatar la solicitud, como se podría inferir que lo está pensando de las declaraciones de Gómez Méndez, estaría yendo en contravía de la tradición colombiana de cumplir los compromisos internacionales, y además, de la jurisprudencia de la Corte Constitucional.

El argumento que esgrimen quienes consideran que estas medidas no son obligatorias es que no aparecen mencionadas en la Convención Americana, sino en el reglamento interno de la Comisión.

Sin embargo, la Comisión lleva 20 años decretándo medidas cautelares y Colombia siempre ha entendido que estas son de obligatorio cumplimiento. De hecho, hay cientos de personas que han recibido medidas cautelares como una forma de protección, incluidos personajes como el periodista Hollman Morris, Piedad Córdoba y el mismo Petro hace unos años para evitar que los mataran.

Inicialmente, la Comisión decretaba estas medidas para proteger la vida de personas en riesgo, pero desde hace una década comenzó a dictarlas para tutelar otros derechos, como por ejemplo, los de la libertad de expresión. 

Cuando ya amplió esta protección a los derechos políticos se desató un intenso debate entre los países miembros de la OEA sobre si cabían las medidas cautelares para proteger derechos diferentes a la vida. En términos generales, los países del Alba, liderados por regímenes de izquierda, se han opuesto a que así sea. Pero Colombia ha dicho que estas medidas son obligatorias para los estados, aunque hasta ahora solo se había sometido a medidas cautelares que buscaban proteger los derechos a la vida o a la integridad personal.

Así lo ratificó el embajador de Colombia ante la OEA, Andrés González, cuando recientemente el presidente ecuatoriano Rafael Correa cuestionó las medidas cautelares que le ordenó la Cidh, según le explicó a La Silla Camilo Sánchez, investigador de Dejusticia experto en el tema.

Por otro lado, la Corte Constitucional lleva por lo menos diez años diciendo que las medidas cautelares son obligatorias. En la sentencia T-558 de 2003, la Corte dijo lo siguiente: "las medidas cautelares adoptadas por la CIDH se incorporan de manera automática al ordenamiento jurídico interno" y lo ha repetido desde entonces.

Lo paradójico, como lo anotó hace unos meses La Silla, es que la ponente de la sentencia que sentó ese precedente fue Clara Inés Vargas, quien luego apareció firmando una intervención ante la Cidh en el caso de Petro liderada por el Instituto de Ciencia Política diciendo todo lo contrario.

En 2013, la Cidh emitió 23 resoluciones de medidas cautelares, incluyendo dos frente a Colombia. Una fue para un miembro de la comunidad de paz de San José de Apartadó que está desaparecido y otra para un cabo del Ejército que es testigo en casos de falsos positivos.

“Colombia siempre ha cumplido las medidas cautelares”, agregó Sánchez.

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Con la favorabilidad otra vez en un punto bajo, Petro necesita que los políticos le ayuden al NO en la revocatoria.. Foto: Juan Pablo Pino
Cualquier decisión que tome Peñalosa frente a la revocatoria puede afectar para mal su candidatura presidencial. Foto: Juan Pablo Pino

El factor electoral

Dada la tradición de Colombia y la misma jurisprudencia de la Corte Constitucional, Santos se encuentra frente a una encrucijada ante la opción de acatar o no las medidas cautelares de la Cidh.

La Silla supo de buena fuente que el Procurador cree que al Presidente le queda muy difícil aceptar que un órgano internacional ponga en duda la institucionalidad judicial del país después de todas las instancias que siguieron las tutelas de Petro.

Para aumentar la presión sobre el Presidente, Ordóñez agregó que acatar las medidas cautelares sería aceptar que ni la Procuraduría ni el Consejo de Estado pueden destituir congresistas. Y que en consecuencia, más de mil ex funcionarios destituidos podrían meterse por la puerta de Petro y reclamar indemnizaciones. Su cálculo es que estas demandas costarían al fisco 2,5 billones de pesos, una cifra que calculó sumando, uno por uno, los salarios no pagados de los funcionarios destituidos al igual que las indemnizaciones a las que tendrían derecho.

Pero la resolución de la Cidh es clara en que Petro es el directo beneficiado de estas medidas, por lo cual, no es cierto que cobijaría a otros destituidos. Cada uno de ellos tendría que ganar un proceso similar ante la Cidh y ya destituídos les quedaría imposible demostrar la “inminencia” del daño irreparable, uno de los requisitos para que se las concedan.

Lo que sí es un hecho es que a partir de ahora al Procurador le quedará muy difícil seguir destituyendo funcionarios elegidos popularmente porque la Cidh es clara en que la Convención Americana solo permite destituir funcionarios mediante una sentencia penal.

Como allí radica el mayor poder ejercido por Ordóñez, si Santos acata la decisión y no destituye a Petro mientras espera el fallo de fondo de la Comisión, el Procurador podría entenderlo como una “cachetada” y convertirse en una piedra en el zapato para Santos de aquí a las elecciones de mayo (y después si los colombianos reeligen a Santos). 

Por ejemplo, el Procurador podría mirar con lupa lo que ocurrió con la asignación de los cupos indicativos, conocidos como la famosa "mermelada" que impulsó tanto a los mayores electores de la U de Santos como el Ñoño Elías y Musa Besaile, con quienes Santos celebró el triunfo de su partido.

Fuera de ponerse en contra al Procurador, para Santos la decisión es complicada electoralmente.

Aunque hace un año, el expresidente Álvaro Uribe solicitó a la Cidh medidas cautelares para proteger su integridad física tras ser acusado públicamente por el presidente venezolano Nicolás Maduro de complotar para asesinarlo, si Santos acata ahora la decisión frente a Petro la derecha seguramente lo usará en contra del Presidente durante la campaña.  Sería una forma de congraciarse con los 316 mil bogotanos que votaron por el Centro Democrático a la Cámara el pasado 9 de marzo. Esto beneficiará al candidato uribista en el improbable caso de que los bogotanos le revoquen el mandato a Petro el 6 de abril y pesará en las presidenciales.

Y si Santos no acata las medidas cautelares, fuera de que estaría incumpliendo sus compromisos internacionales, la izquierda reforzará el argumento de que Santos es igual a Uribe. Y tendría a Petro haciéndole activamente campaña en contra desde el balcón del Palacio Liévano.

En conclusión, Santos, haga lo que haga, incurrirá en un costo político.

Una encrucijada similar, aunque de menor nivel, tendrá el candidato de la Alianza Verde Enrique Peñalosa. Este jueves, como contó La Silla, los progresistas decidirán si lo apoyan o no. Con Petro más necesitado que antes de apoyo al No en la revocatoria, y con Peñalosa en su cuarto de hora, probablemente pondrán como condición que el ex alcalde de Bogotá se la juegue por apoyar activamente al Alcalde. Si Peñalosa accede, fuera de que le tocaría tragarse un sapo inmenso, podría perder votos en la derecha. Y si no lo hace, fracturaría aún más a su partido.

Independientemente de cómo se jueguen las cartas en los próximos días, lo que ya es claro es que el caso Petro va para largo y se volverá un tema de campaña en la contienda presidencial.

Perfiles relacionados: 
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Enrique Peñalosa Londoño
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Mié, 2014-03-19 10:13

Creo que ya ha sido suficiente de Santos y su falta de pelotas. Le vale güevo Bogotá y ha preferido todo este tiempo mantenerse al margen, sin decisión ni peso. En un país como el nuestro donde todo se acomoda para beneficiar las élites a nivel jurídico el tipo ahora quiere dárselas que tiene "atadas las manos". Perdió su justificación y no podrá mantener más ese pobre carácter. Presidente pa' chimbo!

Mié, 2014-03-19 10:07

Bat,  como todo lo jurídico, hay un debate, como podrás ver por las diferencias entre los abogados frente a este punto. Y lo de la encrucijada, yo creo que sí existe y te respondo tus puntos: 1) lo de la crisis institutucional lo podría ver Santos por el otro lado: acatar las medidas sería desautorizar a los órganos de justicia colombianos 2) yo sí creo que podría tener un impacto en el proceso de paz aunque sería divertido ver a las Farc defendiendo la injerencia de un órgano extranjero, con gran influencia de Estados Unidos. 3) Según le dijo a La Silla alguien que conoció el debate interno, los miembros de la Cidh que pertenecen al Alba se opusieron a las medidas cautelares, y si recuerdas, tanto Correa, como Maduro se han opuesto a las medidas cautelares. Entonces, por lo menos una buena parte de Latinoamérica no se enfrentaría a Santos y ni México ni EE.UU. las han aceptado. No creo que a Europa le importe. Entonces, lo de la "tensión internacional" no es cierto.

Mié, 2014-03-19 11:56

Respetada Juanita León
Sentencia T-524/05 Corte Constitucional Sala de revisión de Tutelas.
Naturaleza jurídica de las medidas cautelares decretadas por la CIDH y su carácter vinculante en el ordenamiento interno
"...En efecto, esta Corporación ha señalado en varias oportunidades que las medidas cautelares decretadas por la CIDH comportan carácter vinculante a nivel interno, por cuanto éste es un órgano de la Organización de Estados Americanos -OEA- del cual Colombia hace parte, al igual que es Estado Parte en la Convención Americana sobre Derechos Humanos que fue aprobada por la Ley 16 de 1972 y ratificada el 31 de julio de 1973. De igual manera, en razón a que el Estatuto de la CIDH fue adoptado por la Asamblea General de la OEA, en la cual participa Colombia. Y, en virtud de que la Convención, en tanto tratado de derechos humanos, según el artículo 93 constitucional, inciso primero, está incorporada al ordenamiento interno y hace parte del bloque de constitucionalidad[5].

Mié, 2014-03-19 12:12

Posiweca, yo cito en mi historia la sentencia inicial de la Corte en este sentido. Gracias por agregar otra.

Mié, 2014-03-19 10:16

doña juanita yo si tengo la seguridad de que ecuador bolivia argentina chile brasil uruguay nicaragua y peru brincarian. y no me parece que a los europeos esto no les importe nada sobretodo por el proceso de paz. yo si creo que habria mucha tension internacional.

Mié, 2014-03-19 12:16

Don Nadie, cómo podrían brincar Ecuador y Brasil si ambos países amenazaron con salirse del sistema precisamente porque rechazaban las medidas internacionales. Yo no le tengo tanta fe a los europeos. Basta ver su actitud frente a lo que ocurre en Venezuela. Yo creo, como digo en el artículo, que Santos tendría que acatar porque la Corte lo ha dicho y porque es nuestra tradición. Pero creo que políticamente no lo hará.

Mié, 2014-03-19 07:39

1-Los medios periodísticos no durmieron anoche,jejeje no era para menos

2-Ahora las trabas para desconocer la decisión Unánime de la CIDH.Comparar a Petro con gobernadores en procesos delictivos y en especial Kiko, es de verdad aberrante; patadas de ahogado pretender comparar estos casos.Una alharaca más de la procuraduría.No faltaran los defensores de la independencia del País, de la autonomía, de la dignidad, en fin.

4-El presidente Santos ha hablado de respetar los acuerdos internacionales no creo vaya a exponer al país a mas ridículos de los q está haciendo

6-Lo mas importante q el factor Petro toma más importancia q nunca ahora en las elecciones; después q pusieron tantas trabas para la revocatoria y lograr q la ciudadanía asumiera una actitud de apatía en el tema. Ahora Santos obligado a actuar de verdad como traicionero de su clase.

No faltarán los políticos que se suban al bus d la victoria x réditos políticos dl momento.

Mié, 2014-03-19 07:10

Si Santos decide no acatar las medidas cautelares, quedaría demostrado que en Colombia el Procurador tiene más poder que el presidente. 

 

Mié, 2014-03-19 10:01

No necesariamene acatar las medidas cuatelares para Santos implique una derrota pues esta sumandose electoralmente los que en este momentos estamos con Petro, en ese caso el voto de muchos no sería por Santos  sino por las medidas cautelares. 

Mié, 2014-03-19 08:35

Se le olvida la mitad, apreciado javciv:

1. Si Santos no acata las medidas cautelares, la Comisión acudirá a la Corte Interamericana de Derechos Humanos para que expida una moción contra Colombia.

2. Si aún así el gobierno se niega a acatar las medidas, la OEA convocará a los países miembros para debatir el tema de Colombia y adoptar medidas. ¿Se imagina? ¿Pepe Mujica, Rafael Correa, Dilma Rousseff, Cristina Fernández, Evo Morales, Ollanta Humala... Claro, su amigo Nicolás Maduro no va a estar, porque ellos no acataron las decisiones de la CIDH y les tocó salirse de la Convención (pensaban como usted).

3. Hay un precedente en Myanmar en donde el no acatamiento de convenios sobre derechos humanos fundamentales propició un bloqueo económico. Y con nuestros vecinos latinoamericanos, que no se andan por las ramas, nada raro que se radicalicen y Colombia termine siendo formalmente un paria internacional.

¿Ven por qué es mejor respetar los derechos humanos fundamentales?

Mié, 2014-03-19 09:11

Jal, llévame en esa xfa hijo, si q da vueltas la vida. Bat de verdad gracias x enfriar a los más afiebrados, muy bueno tu aporte.

Clink..clink...clínk. A tu salud

Y ahora si hasta lueguito, no le den tan duro a garrrr...rrfield y cia.

Mié, 2014-03-19 08:59

@Bat: ¡Gracias, totales! :D Bellisima síntesis.

Mié, 2014-03-19 10:21

Señor: Javciv

La CIDH sugiere, pero si la corte suprema se comprometió a adoptar esas  sugerencias como parte  del ordenamiento jurídico de país, así que indirectamente SÍ  ordena, pero independientemente de éso, quiero proponerle un reto. Los reto a que de manera objetiva nos diganos cual es la INEPTITUD del señor Gustavo Petro, sin  adjetivos como "´déspota" con argumentos técnicos  y jurídicos. Yo por mi parte le cuento que la asignación de suelos para construcción de Vivienda de Interes Prioritario disminuye la segregación y lo demuestran las bajas de los  indices de criminalidad en Bogotá. La aplicación de instrumentos como la participación en plusvalía que ha hecho Petro hace más accesiquible una vivienda formal para personas de bajos recursos, lo dicen las cifras: De que INEPTITUD habla la de Vicky Davila? me da la impresión de que los que critican a petro no saben de Gestón Pública. 

Mié, 2014-03-19 10:34

Señor: elgatodeschrodinger

 Creo que debes profundizar en el análisis. Acaso la ciudad era una Paraiso antes de Petro? acaso una ciudad de más de  8 millones de habitantes es facil de gobernar, te digo una cosa como estudioso de la ciudad. Hacer de una ciudad  más habitable económicamente para sus gente implica tomar desiciones como la de recuperar servicios urbanos (transmilenio) e intervenir la contratación. Pasar de un modelo privado a uno público que genere ingresos PARA LA CIUDAD  y no para PRIVADOS es un proceso lento y conflictivo  pero el resultado se verá y ustd tendrá que reconocerlo tarde que temprano. No es posible cobrarle a Petro irregularidades administrativas que seguro las tiene y hacerse el loco con cosas como la Para-política, Las mermeladas, y la Privatización paualtina de Unversidades, eso se llama Hipocrecía y Cinísmo. 

Mié, 2014-03-19 05:44

A mi me da la sensación de que Petro gana y todos los que no sean Petro perdemos. Volvemos a lo que predicaba un candidato presidencial: El fin justifica los medios? Si matar personas para hacerlos pasar como resultados en contra del terrorismo no se justifica, llevarse por delante al sistema judicial para que el alcalde quede como ganador tampoco suena muy adecuado.

Mié, 2014-03-19 05:22

Sinceramente, nunca pensé que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos podría decretar las medidas cautelares a favor de PETRO. Ese escepticismo es el mismo que invade la conciencia de los colombianos. Sencillamente, porque en Colombia los niveles de justicia que existen son mínimos. Realmente mínimos. Y a nivel internacional, por supuesto, hay más justicia protectora o reparadora de los Derechos Fundamentales del individuo. Siendo el primer caso que ocurre en Colombia, es verdaderamente una notificación a las élites, quienes son las que manipulan el aparato judicial para enriquecerse ilicítamente a través de los múltiples actos de corrupción y opacar u ocultar los crímenes que a diario cometen para deshacerse de quienes tienen opiniones diferentes y cuestionan los absurdos del orden de cosas existente en Colombia.

Mié, 2014-03-19 04:51

En cuanto a las elecciones, sucederá lo de siempre: Peñalosa se desinflará y Santos va a ganar. ¿Apostamos? Sólo espero que quienes vamos a votar en blanco alcancemos la presencia suficiente como para comenzar a darle bases a la Constituyente (aunque francamente, lo dudo).

Respecto a Petro, invitados a leer la recapitulación de los hechos en mi blog: http://blogs.elespectador.com/con-versaciones/2014/03/19/la-ruta-de-la-f...

Mié, 2014-03-19 08:04

Buen día a todos, weno no todos eh..?

La decisión unánime de la CIDH, es superior al zaperoco interno donde nunca ha habido tal, decisiones sin contundencia ante la falta de acuerdo por anteponer intereses políticos, es vergonzoso.

Este es un impulso para Santos en las elecciones si lo capitaliza bien, simplemente respetando la decisión de la CIDH, Peñalosa ni a otro le alcanzara, Santos no será tan bobo de no aprovechar para salir del hueco en el que está metido, menos con la oposición que lo ha querido ridiculizar en estos días con acciones tan bajas. Que mejor manera de vengarse apoyando a Petro así sea a regañadientes y de paso subir su rating, jejeje quien lo creyera, Santos salvado x Petro, Peñalosa una vez más ad portas de nada.

Los noticieros nacionales haciendo una vez más el ridículo, entrevistando los famosos especialistas que han quedado como un hongo, solos, aburridos, sin motivaciones, y lo peor,…. DESPRESTIGIADOS.

Mié, 2014-03-19 05:27

SANTOS, creo acatará las medidas cautelares de la CIDH. Ya lo ha dicho. Naturalmente, la derrota es para la extrema derecha, incluído PEÑALOSA que también lo es, aunque se disfrace de técnico y de personaje por encima o al margen del bien y del mal. La ALIANZA tendrá que irse con otro candidato si no quiere ser aplastada por la contundencia de los acontecimientos.

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