Lo que se pierde

Al salir Fernando Carrillo, Santos pierde una figura técnica y un abogado de muy alta calidad que podía encontrar salidas jurídicas para el proceso de paz, en particular para el mecanismo de refrendación de los acuerdos.

Carrillo también había creado innumerables “mesas” de discusión con sectores para legitimar políticas. Por ejemplo, había impulsado las Alianzas para la Prosperidad, que buscan mejorar las muchas veces tensas relaciones entre las empresas mineras y de hidrocarburos, las comunidades locales y el Gobierno, generando espacios donde pueden sentarse a dialogar de manera más transparente.

Con la salida de Ruth Stella Correa el Gobierno pierde un puente directo con las Altas Cortes. Ella venía de ser magistrada del Consejo de Estado y su nombramiento le ayudó a Santos a mejorar las relaciones después de la crisis de la Reforma a la Justicia.

También tiene el costo de que Correa había avanzado en áreas como la reforma penitenciaria o la política de drogas, que podrían cambiar su orientación con el nuevo ministro. Ella creó una comisión especial para analizar la crisis penitenciaria pero después de la salida de su viceministro Farid Benavides, ésta nunca despegó.

Correa también creó la Comisión Asesora sobre Política de Drogas, que integran 11 personas que han venido promoviendo un vuelco en la política de drogas colombiana y que entregó su primer informe hace tres meses, recomendando cómo reenfocar el consumo como un problema de salud pública.

Con la salida de Correa, el gobierno pierde la única representación que tenía el Eje Cafetero en el gabinete. También pierde peso el gavirismo, pues Simón Gaviria, el jefe del partido Liberal dio la pelea para que no la sacaran.

Lizarralde conoce mejor el campo que Estupiñán, pero ha estado vinculado a él desde el sector privado y a partir de un sector específico. Lizarralde no tiene mucho roce político y se estrenará en pleno paro agrario y con la perspectiva de un presupuesto reducido.

Además, su trayectoria como palmero, justo cuando en los paros recientes se alborotó el sentimiento antiempresarial -como lo revela la última encuesta de Gallup- podría dificultar la interlocución con los que se han movilizado.

Pero su gran talón de Aquiles será que en las últimas semanas ha sido acusado por los congresistas del Polo Wilson Arias e Iván Cepeda de haber comprado antiguos baldíos en Vichada, junto con su ex esposa la Ministra de Educación María Fernanda Campo, según ellos violando los topes legales.

Aunque Campo explicó que las 25 UAF (25 mil hectáreas) que compraron tienen 25 propietarios diferentes en un proyecto común gestionado por Indupalma y que por lo tanto no violaron los topes legales, el hecho de que Lizarralde se haya visto envuelto en el debate le restará credibilidad a la hora de defender el proyecto de ley de baldíos, que el Gobierno prometió presentar este mes al Congreso. Y en el que todos los ojos estarán puestos para ver si Santos opta por salvar a los ‘cacaos’ que hicieron compras saltándose los topes legales.

Desde la perspectiva estrictamente burocrática, es posible que los conservadores no vean con buenos ojos este nombramiento. Por un lado, porque Lizarralde es muy cercano a Martha Lucía Ramírez y no a la clase política tradicional de los azules. Y segundo, porque no parece la persona que les va a conservar o aumentar sus cuotas burocráticas pues Lizarralde no es un político sino que viene con una lógica más empresarial.

El mayor problema que tiene el Gobierno es que Acosta se convierte en el cuarto ministro de Minas en poco más de tres años de gobierno, después de Carlos Rodado, Mauricio Cárdenas y Federico Renjifo, y esa es -como ha contado La Silla- una de las principales quejas que le han hecho a Santos los mineros.

Y el minero precisamente comenzó como una de las cinco locomotoras del desarrollo de Santos, pero en tres años no ha comenzado ningún proyecto nuevo y el nivel de conflictividad social del sector ha aumentado a niveles que no había visto antes el país. A eso se le suman la caída de la reforma al código minero -que el Gobierno deberá volver a presentar-, el descontento de los pequeños mineros por la falta de una política clara para ellos y los conflictos ambientales que se han disparado en Santurbán, Tolima o la bahía de Santa Marta. Y Acosta también, como Lizarralde, llega a finales de un paro.

Aunque Acosta tiene conocimientos y cierta trayectoria en el tema de hidrocarburos, es visto más como un político samperista, algo que puede no ser bien recibido por los inversionistas internacionales. Sobre todo si a esto se suma que hasta hace pocos días Acosta había manifestado su franca oposición a varias políticas del Gobierno de Santos e incluso al Presidente.

Con la salida de Renjifo, el Ministerio también pierde la posibilidad de que el Presidente le pase al teléfono al Ministro en la primera llamada.

Con la salida de Juan Gabriel Uribe, la pérdida es sobre todo política. Los conservadores se quedan sin una de las tres carteras que tenían en el Gobierno y, aunque mantuvieron la que más preocupados los tenía (Agricultura), pueden quedar sentidos de que el presidente le siga dando mayor peso en su gabinete a los liberales.

Además, Santos pierde un puente que -aunque estaban distanciados en los últimos días- podría haber sido clave con Andrés Pastrana, en momentos en que el ex presidente lo está cuestionando con más dureza y acerca posiciones con Álvaro Uribe. Y también la cercanía con El Nuevo Siglo, el periódico que Juan Gabriel Uribe dirigió por más de una década.

La debilidad de Sarmiento puede ser que tiene poca experiencia en el sector público: estuvo al frente de una institución completamente nueva y técnica como la Anla durante dos años, pero no se sabe qué capacidad política tenga en un cargo que le traerá pulsos con otras carteras como Minas y ‘papas calientes’ como la delimitación de los páramos o la reforma a las CAR.

Como en Minas, Sarmiento se convierte en la cuarta ministra de este sector, lo que claramente genera inestabilidad en un área fundamental aunque de todos -Beatriz Uribe, Frank Pearl y Uribe-, ella es la única que sí sabe de ambiente antes de arrancar, lo que facilita la transición. Aunque, valga decir, Uribe no sabía de ambiente pero logró sacar adelante la ampliación de Chiribiquete, que lo convierte en el segundo parque nacional más grande de Colombia; ganó la pelea frente a Minminas cuando la reapertura de la ventanilla de titulos logrando que se congelaran 10 millones de hectáreas mientras Minambiente declara sus procesos de declaratoria de zonas protegidas. Y se aseguró que se diera la declaratoria de parque regional de Santurbán, un tema muy sensible en Santander.

Con la salida de Mauricio Santamaría, el gobierno pierde a alguien que conocía Planeación Nacional por dentro: trabajó allí durante casi una década y subió toda la escalera hasta ser subdirector entre 2005 y 2007.  Además, era un economista más reconocido que su reemplazo y una persona de confianza del presidente, que venía trabajando con él desde su campaña presidencial.

Con la llegada de una persona relativamente joven (tiene 37 años) para manejar una entidad tan técnica (y llena de técnicos) como Planeación, y que no tiene los pergaminos académicos de muchos de sus nuevos subalternos puede contribuir a que Planeación Nacional siga perdiendo brillo y protagonismo dentro del Gobierno.

Además, Orozco solo lleva seis meses trabajando en el sector público como viceministra de Turismo y llega a manejar la difícil implementación de todo el nuevo sistema de regalías, en plena época electoral.

Con la salida de Aurelio Iragorri Santos ve casi totalmente desmantelado su equipo político en Presidencia. En estos tres años han salido, por diferentes motivos, Germán Chica, Juan Carlos Pinzón y Juan Mesa, lo que ha ido dejando a Santos cada vez más solo en Palacio.

María Lorena Gutiérrez es una persona estrictamente técnica y no ayudará a reforzar los reflejos políticos del Presidente, que como se ha visto, son bastante débiles. Seguramente lo que esto indica es que el eje político de Casa de Nariño (con el ‘computador de Palacio’) se irá al Ministerio de Interior y a Buen Gobierno.

Tampoco queda claro si su nuevo puesto le dejará el tiempo a Gutiérrez para ocuparse de muchas de las prácticas de ‘buen gobierno’ que trajo a Palacio o de iniciativas como la de Gobierno Abierto.